贵州明田工业园区

• 【惠水县招商】2015年惠水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2014年政府工作回顾 一年来，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省州及县委各项决策部署，紧扣“主基调”、实施“主战略”、适应“新常态”，牢牢守住发展与生态两条底线，抓住改革开放关键一招，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县呈现了经济持续增长、民生显著改善、文化繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面。 过去一年，是我县发展步伐不断加快、社会事业亮点纷呈、各项工作取得重大突破的一年。综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值增长15.3%，总量完成63.47亿元，比“十一五”期末翻一番。在全省增比进位综合测评中，2011年以来我县从第60位、45位、25位跃升到2014年的第17位，挤进了全省前20强，在全省非经济强县中预排第10位、全州第3位，成功实现了“三级跳”。结构调整实现新变化。第一、第二、第三产业分别完成17.25亿元、21.6亿元、24.62亿元，分别拉动GDP增长1.4、7.4、6.5个百分点，三次产业结构由“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4优化调整为27.2∶34∶38.8，产业结构不断趋于合理。投资拉动呈现新增长。固定资产投资总量完成97.56亿元，增长26.7%，比“十一五”期末翻一番。社会消费品零售总额完成12.29亿元，排全州非经济强县第3位。招商引资省外到位资金完成70.04亿元，比“十一五”期末翻一番，排全省非经济强县第9位、全州第2位。财税金融取得新突破。财政总收入首次突破10亿元大关，比“十一五”期末翻一番。金融机构存贷款余额分别达50.67亿元和39.23亿元，其中金融机构贷款余额增长50.4%，排全省第2位、全州第1位。融资工作实现历史新突破，完成融资5.54亿元，同比增长11倍。生态建设取得新进展。生态文明创建步伐加快，宜居宜游宜业名片更加靓丽，对外影响力和吸引力逐步提升，先后荣获了“中国百佳深呼吸小城”、“中国生态魅力县”、“中国最具幸福感城市”和“美丽中国国土气候旅居名片”等荣誉称号。全面小康迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，民生设施建设更加完善，小康创建步伐不断加快。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21466元、7330元，同比增长11.2%、13%，两项增速均排全州非经济强县第1位。预计2014年全面小康实现程度达85%以上。 回顾过去一年，我们主要抓了七个方面工作： ——过去一年，我们坚持抓项目、增投资，发展基础不断夯实。 在加快实施“5个100工程”、“百千万”工程的基础上，创新实施“10个10亿、4个100”培育工程计划，推进了一批重大项目建设。项目投资强劲有力。全年实施各类项目178个，其中省、州重大工程和重点项目33个、完成投资62.2亿元。味莼园食品工业园建成投产，好花红广场A区、大型山水实景演出剧场等一批重大项目建成并投入使用，王老吉、可口可乐、三一重工、中航永红、金田包装、卡布国际二期等117个重点项目集中开工，总投资106.38亿元。基础设施更加完善。交通、水利基础设施建设“三年大会战”扎实有序推进。全年完成交通投资46亿元，通村水泥路建设提前完成“十二五”目标任务，贵惠城市干道长田段加快建设，惠罗高速惠水至断杉段建成通车，县域境内高速公路里程达80.1公里，309省道七里冲段、好花红金桔大道等道路建设改造基本完成，建成通村公路346公里，建制村通畅率达60%以上；完成水利投资1.86亿元，建成“五小”水利工程600处，完成摆亚、高寨、虎狼、掌满、上亚5座病险水库治理，解决人饮安全4.5万人，增加有效灌溉面积2.04万亩。成功申报第六批“五小”水利工程重点县项目，总投资6000万元。服务调度扎实有效。深入开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，实施入驻企业一条龙“代办制”，实行县领导、科局长以及干部职工集团式分产业、分类别定点包保和帮扶企业，帮助企业解决问题300余个。在全省企业代办服务及要素保障综合测评中位居第一，在全省政府服务环境综合测评中位居第四。成功承办了省州项目观摩会、全省工业经济运行调度会、全州工业发展大会，先后组织开展了4次项目集中开工，1次园区现场观摩会。在全州项目现场观摩推进会中，我县综合评分位居全州第二。 ——过去一年，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强。 始终坚持以问题和需求为导向，明确8个领域78项改革任务，全县重点领域和关键环节改革取得新突破。行政管理体制改革不断深化。全面完成政府机构改革，解决了部门职责交叉和分散的问题；结合乡镇行政区划改革，探索实施“镇园合一”、“区办合一”发展新模式，激活了区域经济发展动力；进一步取消、合并行政审批事项20项，继续实施行政许可审批事项171项、非行政许可审批事项144项。市场经济改革不断深入。大力实施民营经济培育工程，认真落实“3个15万”扶持政策，全年新增小微企业310户，同比增长272%；在全州率先推行“先照后证”改革，全县市场主体突破1.2万户，注册资金达97.7亿元，有效激活了市场经济发展活力。开放合作成效显著。主动与贵安新区、贵阳市花溪区对接开展跨行政区域合作，与广州从化市签订对口帮扶合作框架协议，为实现与贵阳及贵安新区同城化发展奠定了基础，为承接广州地区产业转移创造了条件；完善“引智入惠”机制，加大与贵州大学、贵州财大、盛华学院、省农科院等教学科研机构合作，进一步提升了对外开放合作水平。其他专项改革步伐加快。率先在全州开展敬老院“公建民营”改革，东山敬老院成功试运营；农业水价综合改革扎实推进，水利设施实现了“建管养用一体化”转变，涟江大坝被列为贵州山区现代水利改革示范区；组建公共资源交易中心，提升公共资源管理水平；教育综合改革、卫计改革、殡葬改革、公车改革等相关工作有序推进。 名词解释 【1】“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，州级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 【2】“10个10亿、4个100”培育计划：培育10个产值10亿元以上企业，培育100家2000万元以上产值规模企业、100家新兴现代服务业企业、100家成长性好的微型企业、100家种养殖企业（合作社）。 【3】一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 【4】七大工程包：指信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等重大工程。 【5】3个1亿人：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 【6】五大新兴产业：以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业、现代山地高效农业产业、文化旅游产业、新型建筑建材产业。 【7】五个科技行动：科技管理改革、科技开放合作、科技企业培育、科技金融融合、科技服务能力提升。 【8】“2+N”投融资体系：“2”是指贵州惠水涟江置业有限责任公司和贵州惠水濛江实业有限责任公司；“N”是指两个融资平台公司加多个子公司。 【9】PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 【10】农业园区建设“1+3”模式：“1”是指建设一个现代高效农业示范园区；“3”是指园区内建设一个千亩集中连片核心区、招商引资入驻一批项目、建成一个“四在农家•美丽乡村”示范寨。

  2025-07-30

• 【投资惠水县】2017年惠水县政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月6日在惠水县第十八届人民代表大会第一次会议上） 县长王文旭 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结全县各族人民，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省州及县委的决策部署，主动适应新常态，积极应对新挑战，在统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中，实现了“综合实力大突破、产业结构大发展、基础设施大完善、城乡面貌大升级、改革开放大深化、民生小康大进步、效能作风大提升”，较好完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，为全面小康社会奠定了坚实的基础。 回顾五年，我们抓住了最根本的问题，着力扩总量、提质量，综合实力实现四大突破。始终坚持以加快发展为第一要务，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，综合实力在后发赶超中快速提升。经济总量实现跨越突破。全县地区生产总值达84.13亿元，五年累计完成312.4亿元，是上个五年的2.5倍，年均增长15.5%。工业总产值突破180亿元，五年累计完成632亿元，是上个五年的3.9倍，年均增长23.8%。投资拉动实现量变突破。全县固定资产投资突破100亿元，达113.1亿元，五年累计完成435.3亿元，是上个五年的4.7倍，年均增长31.7%。招商引资省外到位资金突破70亿元，五年累计完成307.2亿元，年均增长45.5%。社会消费品零售总额突破18亿元，五年累计完成71.5亿元，是上个五年的2.4倍，年均增长18%。财税金融实现重大突破。财政总收入完成13.5亿元，五年累计完成48.9亿元，是上个五年的4倍，年均增长22.3%。金融机构存、贷款余额分别达88.1亿元、69.2亿元，分别是2011年的2.6倍、4.2倍，年均增长分别为21.3%、33.4%。增比进位实现飞跃突破。在全省增比进位综合测评中实现晋位目标，从2011年的第60位跃升至2016年的县域第二方阵第3位。通过五年拼搏，我们不仅干出了不平凡的业绩，而且进一步坚定了加快发展的信心。 回顾五年，我们扣紧了最核心的问题，着力调结构、助升级，产业结构实现四大发展。始终坚持以结构调整为主线，三次产业比重由2011年的26.5∶39.4∶34.1优化调整为26.2∶31.9∶41.9，经济发展协调性和可持续性明显增强。新型工业向“质效同步”发展。全县规模工业增加值从12.2亿元增至37亿元，年均增长15.6%。新培育规模以上企业64家、亿元以上产值企业53家，新增就业岗位2万余个。经济开发区荣升全省百亿级产业园区，建成标准化厂房226万平方米、路网70公里，引进味莼园、中航永红等知名企业，入驻企业达243家，荣获“全省新型工业化示范基地”、“511示范培育园区”等称号。现代农业向“接二连三”发展。全县农业总产值从19亿元增至33.6亿元，年均增长7.4%。成功创建4个省级、7个州县级现代高效农业示范园区。打造“185”工程40余万亩、示范村47个。建成标准化生产示范基地65个、畜禽规模养殖场207个。发展生态茶叶、优质烤烟、精品蔬菜、花卉苗木等68.8万亩。粮食产量连续稳定在14万吨以上。黑糯米荣获“国家地理标志保护产品”称号。引进和培育县级以上农业重点龙头企业36家，发展农民专业合作社353个，建设农业观光旅游景点21个，农业“接二连三”步伐不断加快。第三产业向“百花齐放”发展。第三产业增加值从11.7亿元增至35.2亿元，年均增长19.2%。成功举办或承办“中华一家亲·两岸好花红”三月三系列活动、黔南州第六届旅游发展大会、端午国际龙舟邀请赛等30余个节庆文化旅游活动。成功创建好花红、涟江公园两个AAA级旅游景区，全县旅游综合收入从5.94亿元增至18.1亿元，年均增长30%。新增个体工商户7043户、民营企业3193家，民营经济生产总值占GDP比重达56%。贵州银行、贵阳银行、恒升村镇银行等成功落户，金融机构增至20家，引银入惠再添新亮点。大数据产业向“蒸蒸日上”发展。全县信息产业产值累计完成35.4亿元，年均增长55%。百鸟河数字小镇纳入省、州、县三级共建，营销村、创客村投入运营，完成双回路10G光纤接入，成功引进梦动科技、联想之星、百度等54家大数据企业。电子商务风生水起，成功与阿里巴巴、京东等电商企业深度合作，好花红电子商务村、电商扶贫产业园建成运营，带动发展农村电商服务站225个，镇级电子商务覆盖率达100%，荣获“全省首批电子商务进农村示范县”、“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。通过五年奋进，我们不仅调优了产业结构，而且进一步转换了发展动能，全县经济实力朝着经济强县阔步迈进。 回顾五年，我们聚焦了最迫切的问题，着力补短板、强支撑，基础设施实现四大完善。始终坚持以项目建设为抓手，实施了一批重大基础设施工程，县域经济发展综合承载能力得到大幅提升。交通网络更加完善。贵惠、惠罗、惠兴高速公路建成通车，高速里程达93.1公里。贵惠大道、惠长大道等城市干道投入使用。新建环城西路、濛江大道等城区道路76.4公里。新增通村硬化路946.5公里，“村村通”目标提前实现。改造和新建乡镇客运站5个，设置农村招呼站320个，开通城乡公交线路10条，居民出行更加便捷。环保设施更加完善。完成空气自动监测站建设。建成污水处理厂5座，雨污分流管网38公里，污水处理率达86.7%，集中饮用水水质达标率100%。城区生活垃圾、医疗废物机械化清运率达100%，无害化处理率达90%。水利电讯更加完善。治理病险水库16座、中小河流18公里。完成烟水配套项目19个、防汛抗旱项目53个、水土保持治理项目5个。实施农村饮水安全工程183个，解决农村人饮安全22.8万人。改造农村电网2209公里。建设通讯基站650余个，基本实现通讯网络全覆盖。大力实施宽带进村工程，宽带通村率达96%。文体设施更加完善。实施广播电视户户通工程2.2万户。建成村级文化信息资源共享服务点201个。创建基层文化活动示范基地15个。建成农家书屋210个、综合文化站25个，好花红文化站被评为“全国优秀文化站”。新建农体工程80个、镇村体育场地137个，镇级健身广场实现全覆盖。通过五年奋斗，我们不仅落实了一批好项目、实项目，而且为惠水未来发展积蓄了强劲能量。 回顾五年，我们盯牢了最直观的问题，着力强规划、提品味，城乡面貌实现四大升级。始终坚持以城镇化为引领，大力推进城乡统筹发展，城乡一体化展露新颜。城市形象提档升级。完成房地产投资54亿元，开发商品房260万平方米，永红花园、朝顺公园等80余栋高楼拔地而起，县城核心区扩展至15平方公里，县城人口增至16万人，城镇化率达49.12%。大力实施城市覆绿工程，城市绿化率提升至40.69%。完成永红大桥升级改造，实施城区主干道“白改黑”和街景立面、人行道改造27万平方米，城市品位大幅提升。特色城镇提质升级。坚持走山地特色新型城镇化路子，先后完成投资7.65亿元，好花红、摆金分别纳入省100个、州20个重点示范小城镇建设，全县小城镇建成区面积达42平方公里。美丽乡村提品升级。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成村庄整治规划编制192个，村庄立面整治1万余户，农村面貌焕然一新。濛涟、上马堡、九龙等一批特色“美丽乡村”魅力彰显，好花红村跻身“中国最美休闲乡村”、“全国历史古村”之列。城市管理提效升级。深入开展“多彩贵州文明行动”，城市执法力度持续加强，“脏、乱、差、堵”现象得到有效治理，新增停车位3738个，城区保洁率达100%，连续三轮被评为省级文明城市。通过五年耕耘，我们不仅改善了惠水人居环境，而且增添了惠水发展魅力。 回顾五年，我们把握了最关键的问题，着力抓改革、促开放，发展环境实现四大深化。始终坚持问题导向、需求导向、发展导向，向改革要活力，向开放要空间，向创新要动力，向生态要效益，发展潜力竞相迸发。重点改革持续深化。政府机构改革稳步实施，行政区划调整改革全面完成。供给侧结构性改革、投融资体制、“营改增”等改革活力凸显。集体林权、土地确权等农村十大改革取得重大进展。生态文明、不动产登记、卫计、教育、殡葬等社会改革顺利实施。农村商业银行改制全面完成。养老机构“公建民营”、农村水务“建管养用”一体化、基层法制办等改革成为省州亮点。对外开放持续深化。积极搭建开放合作平台，组织参加“北京大数据、大健康招商引资恳谈会”、“喀斯特平原·好花红故乡旅游推介会”等重大招商引资活动，累计签约项目539个，总投资达881.2亿元，到位资金580.7亿元。创新创业持续深化。“大众创业、万众创新”蔚然成风，培育省级众创空间2家，发展小微企业903家，新增市场主体1万余户，总量突破1.5万户。大力实施科技创新工程，申请专利435件，新增高新技术企业7家，省级科技型企业达78家，累计实施州级以上科研项目132项，综合科技进步水平指数提高到72.5%，荣获“全国科技进步县”称号。生态文明持续深化。深入实施“绿色惠水”三年行动计划，累计植树造林39.2万亩，治理水土流失和生态修复52平方公里，森林覆盖率达53.6%。实施农村环境综合整治项目12个，成功创建涟江、好花红、羡塘3个省级生态示范乡镇。大力开展节能减排，空气质量达标率达99.3%。先后被评为“中国百佳深呼吸小城”、“中国避暑休闲百佳县”、“中国生态魅力县”。通过五年奋发，我们不仅优化了发展环境，而且厚植了发展动力。 回顾五年，我们关注了最现实的问题，着力聚合力、惠民生，小康建设实现四大进步。始终坚持以提高人民幸福指数为目标，突出保障和改善民生，全县城乡居民可支配收入分别达到25903元、8950元，获评“中国最具幸福感县级城市”。脱贫攻坚取得新进步。实施大扶贫战略行动，聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，累计实施扶贫项目371个，全县贫困人口从9.2万人减少到3.6万人，11个原贫困乡镇实现“减贫摘帽”，贫困发生率下降至8%，小康实现程度从2012年的71.5%上升到93.5%。易地扶贫搬迁、电商扶贫、产业扶贫、教育扶贫等成为全省亮点。社会保障取得新进步。累计发放社会救助资金3.5亿元。城乡低保分别提高至5808元、3060元。建成留守儿童之家70个、乡镇敬老院11个、农村幸福院45个。新农合参合率稳定在99%以上，城乡居民养老保险参保率达95%。实施保障性安居工程5594套（户）、农村危房改造1.6万户。完成“一事一议”项目976个。累计发放小额担保贷款5009万元。新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力3.7万人。社会事业取得新进步。乡镇幼儿园实现全覆盖，濛江实验小学、民族中学濛江校区、贵州财经大学商务学院等相继建成招生，高考成绩连续5年全州第二，盛华学院公益性办学模式享誉全国。县人民医院和县中医院晋升二级甲等医院，实现县级公立医院远程诊疗、大病医保、中小学校医、镇标准化卫生院、村卫生室“五个全覆盖”，荣获新一轮“全国计划生育优质服务先进县”。成功承办全国定向锦标赛、全国青少年藤毽球锦标赛等文体活动，“叶辛作品阅览室”建成对外开放，先后荣获“布依民歌文化艺术之乡”、“全国群众体育先进单位”等称号。社会治理取得新进步。“平安惠水”建设扎实推进，“双联中心”建成运营，“天网工程”防控体系趋于完善，网格化管理全面推行，“一村一警”实现全覆盖。深入开展依法治县、双拥模范县创建活动，荣获“全国法治宣传教育先进县”，连续四届获评“全省双拥模范县”。安全生产连续5年实现稳中向好。信访案件化解率达95.6%。人民群众安全感、满意度保持在省、州前列。通过五年努力，我们不仅分享了惠水改革红利，而且传播了发展为民的民生情怀。 回顾五年，我们抓实了最本质的问题，着力转作风、提效能，自身建设实现四大提升。始终坚持抓作风建设不放松，全面加强自身建设，为民、务实、清廉的政府形象显著提升。服务政府进一步提升。全面推进简政放权，不断提升行政审批服务效能，精心打造优质高效的政务服务平台。新建政务服务中心大楼，33家部门入驻办公，审批时限平均缩短85%以上。开通手机微信政务服务平台，实现掌上查询、监督等政务服务。开通县长信箱、扶贫专线，拓宽群众诉求渠道。务实政府进一步提升。建立健全绩效考核管理机制，工作执行力和落实力进一步增强。五年来，民生工程累计支出111.5亿元，完成了179项改革，一份份责任得以压实，全县上下谋发展一股劲、干事业一条心、抓工作一盘棋，以实实在在的业绩回报人民群众的支持和信任。法治政府进一步提升。严格落实民主集中制，始终坚持重大事项报告制度。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议533件、政协提案442件，办复率达100%。取消县级行政许可事项58项，全县33个部门、8个镇权力清单和责任清单全面公开。政府法律顾问制度全面推行。“六五”普法全面完成。廉洁政府进一步提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，“四风”问题得到有效遏制，机关作风明显改进。严格落实中央八项规定，精文减会成效明显，“三公经费”逐年压缩，办公用房全面规范，公车改革顺利实施。强化审计监督，审计项目553个。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，全力支持纪检监察机关工作，勤政廉政建设取得新成效。通过五年奋战，我们不仅锻炼了一支坚毅笃行、知责担当、善作善成的干部队伍，而且为惠水新一轮发展积累了宝贵的精神财富，提供了坚强的力量保障。 各位代表！五年来，我们还有很多工作可圈可点，应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、机关事务、国防教育、气象消防、档案史志、住房公积金等工作取得新成绩。工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等组织实现新发展。国防后备力量得到进一步加强。 各位代表！2016年，我们立足县情、聚焦民生、放眼全局，突出抓了五项重点工作：第一，创新实施“5个3”模式，高质量承办全国、全省易地扶贫搬迁现场会，成功打造全省“易地扶贫搬迁”惠水经验模式；第二，聚焦大数据产业，着力壮大培育百鸟河数字小镇，成功举办“中国大数据产业暨中国电子商务创新发展峰会·百鸟河大数据服务产业发展论坛”；“惠”智“惠”资·上善若水资本市场助推脱贫攻坚百鸟河大会和以“乡村让城市更向往”为主题的“经营乡村·黔南论坛”；第三，大力唱响好花红民族绚歌，积极开展庆祝建州60周年好花红文化系列活动，成功举办2016中国·惠水好花红国际民歌会、好花红时代精神研讨会；第四，惠水民中成功申创“省级示范性普通高中”，开启了我县高中教育“提质增效”新征程；第五，2016年11月15日，《惠水县县城总体规划修编（20162030）》经省城规委会审查通过，为我县新一轮创建“最美山水田园生态城”提供了强大支撑。 过去的一年，党和国家领导人刘延东、汪洋、张春贤、万鄂湘和国家部委领导秦宜智、张茅等同志先后到我县视察调研，省领导陈敏尔、孙志刚、王富玉等同志多次莅临检查指导，瑞士、拉美等国际考察团先后到访，让我们深受鼓舞、倍感温暖。 一年来，我们群策群力，在抓好五项重点工作的同时，统筹推进经济社会全面发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长12.8%。固定资产投资增长21%。工业增加值增长12.9%。社会消费品零售总额增长13%。公共财政预算收入完成6.7亿元，同比增长13.1%。各项工作取得了以下主要成绩： 脱贫攻坚首战告捷。“五大脱贫攻坚战”统筹推进，原斗底乡成功“减贫摘帽”，30个贫困村成功出列，1.5万名群众脱贫。完成易地扶贫搬迁1293户5486人，实现转移就业1640人。实施产业扶贫项目81个。建成扶贫产业园区10个。发放“特惠贷”、“恒扶贷”1.6亿元。6914名贫困学生享受“两助三免”等资助。农村贫困人口住院医疗费实际补偿比例达100％。实施减灾安居工程823户。 大数据产业独领风骚。实施大数据战略行动，完成信息产业产值15亿元。建成百鸟河数字小镇双创园，设立“百鸟飞翔”产业投资基金10亿元、“百鸟育雏”基金1亿元，成功引进大数据关联企业31家，迦太利华等企业健康发展。县、镇、村三级农村电商服务体系日趋完善，京东商城成功入驻，新增淘宝服务站点66个，电商交易金额突破7亿元。 项目建设快速推进。累计实施项目199个，总投资450.8亿元，其中省州重大工程和重点项目35个。通用机场列为全省拟建的12个一类通用机场之一。新增亿元项目46个，总投资143.4亿元。三一重工、金田新材料等47家重点企业建成投产。完成PPP投融资项目包装策划64个，总投资469.2亿元。申报中央专项建设基金项目12个，获批专项建设基金5.2亿元。 产业发展综合提升。传统产业加快转型，完成技改投资5亿元。新型工业化加速推进，完成规模工业总产值145亿元，清理处置“僵尸企业”32家，引进工业项目74个，新增规模以上工业企业20家。农业现代化进程加快，农业产业园区完成投资14亿元，州级以上农业园区总产值完成34.5亿元；非粮占比达86%，畜牧增加值占农林牧渔业增加值比重达26.5%；新增农民专业合作社58个、家庭农场30个。现代服务业快速突破，新增限额以上企业和其他营利性服务企业16家，全年接待游客261万人次，旅游总收入同比增长51.7%，居全州第一。 城乡面貌魅力彰显。全面完成8个镇总体规划修编。城镇固定资产投资累计达55亿元，实施城市基础设施项目15个，建成公共停车位2094个，新建、改建城市道路19公里，实施保障性安居工程2979套（户）。完成房地产投资16.2亿元，销售商品房68万平方米。新建白秧寨、桐木寨等美丽乡村32个。百鸟河杨柳井水厂建成试运营，摆金、芦山等6个镇污水处理厂启动建设。 社会民生普惠共享。新建农村学校教学楼、宿舍楼及运动场3.8万平方米，启动8所幼儿园建设，完成8所薄弱学校改造，贵州大学科技学院落地建设。新增城镇就业5558人，转移就业1.3万人。累计发放低保金6069万元、五保金220万元、孤儿养育费191万元及各类优抚金1117万元，建成敬老院4所、农村幸福院21个。全面完成乡镇卫生院标准化建设，城乡居民健康档案管理率达到80%，公立医院和卫生院基药实现100%网上采购。全面完成“广电云”村村通工程，开展“幸福进万家”文化演出30余场次。 改革创新卓有成效。出台《惠水县供给侧结构性改革实施意见》，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新注册登记企业1050户，同比增长30%。全面推进“放管服”改革，大力推行行政审批“一窗受理”，行政审批效率不断提高。财政预算、乡镇财税体制、政府购买服务等改革有序推进。农村土地确权登记颁证工作稳步推进，流转土地10余万亩。建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业32家。累计申报专利115件。涟江农业园区获批为省级科技示范园区。 各位代表！五年的奋斗历程难以忘怀，五年的发展经验弥足珍贵，我们深切体会到：必须坚持把团结奋斗作为第一要求，在县委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的监督，建设团结奋进的政府班子，凝心聚力共创惠水美好的未来。必须坚持把加快发展作为第一要务，在赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展，朝着全面小康目标阔步前进。必须坚持把两条底线作为第一坚守，牢固树立绿色发展理念，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力，实现惠水绿色崛起。必须坚持把项目建设作为第一抓手，突出投资拉动，以项目引资金、带发展、破难题，汇聚赶超跨越的强劲动能。必须坚持把改革创新作为第一动力，以改革创新统揽发展全局，牢牢抓住发展的主动权，形成推动发展的强大动力。必须坚持把改善民生作为第一追求，以人民群众满意为宗旨，持续加大民生投入，让改革发展成果更多惠及全县人民。 各位代表！五年来，我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。这些成绩得益于中央、省州的正确领导和部门的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的从严监督，凝聚着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和历任老同志，向驻惠部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体、在外乡友和所有关心、支持惠水发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量小、贫困人口多、城乡差异大；谋项目、抓项目、推项目、管项目方法不多、能力不足；思想解放不够，创新意识不强，对外开放程度不深；城镇规范管理有待提升，“两违”现象依然存在；一些部门和干部怕担责、不担责，慢作为、不作为，工作缺乏主动性和协作性。这些困难和问题仍需我们在今后工作中加以克服和解决。 二、今后五年的主要目标任务 未来五年，是惠水脱贫攻坚、全面小康的决战决胜期，也是惠水加快转型、提质增效的冲刺突破期，更是惠水绿色发展、跨越赶超的难得机遇期。从宏观形势看，机遇叠加，我们必须乘势而为。随着国家“一带一路”、“长江经济带”、“珠江西江经济带”建设，供给侧结构性改革、“放管服”改革的深入实施，特别是在贵州设立国家大数据（贵州）综合试验区、国家生态文明试验区、贵州内陆开放型经济试验区，省委大扶贫、大数据战略布局和州委“一圈两翼”战略部署，为我县实现大发展带来了难得的机遇。我们惟有抢抓机遇、勇于创新，才能乘势而上、后发赶超。从当前县情看，政通人和，我们必须主动作为。随着我县综合实力不断提升，发展环境不断优化，人心思进思干的局面更加巩固；广大干部在实践中磨砺出艰苦奋斗、团结拼搏、务实担当的优良作风；县十三次党代会，绘就了未来五年的宏伟蓝图，发展思路鼓舞人心，奋斗目标催人奋进。我们惟有坚定向前、主动作为，才能积微成著、聚沙成塔。从群众期盼看，重任在肩，我们必须奋发有为。当前，群众对改善民生、民主法治和共享发展成果的愿望更加迫切。把人民的期盼化作具体行动，把人民的希望变成生活现实，是人民政府应尽之责。我们惟有顺应民意、回应民声，才能善作善成、无愧无悔！ 按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大新发展理念”，以守底线、走新路、奔小康为总纲，坚守发展和生态两条底线，实施新型工业化、城乡一体化、创新驱动、区域联动“四大战略”，推进大扶贫、大数据、大康养、大文化“四个战略行动”，抓好基础设施、发展平台、生态文明、民生保障“四项建设工程”，强创新、占高地、作示范，唱响好花红民族绚歌，率先打造民族地区创新发展示范区，实现全面建成小康社会的总体目标和“三城四区一枢纽”的发展目标。 今后五年全县发展的总体目标是：地区生产总值年均增长15%左右。固定资产投资年均增长25%。规模以上工业增加值年均增长14%。社会消费品零售总额年均增长13.7%。公共预算收入年均增长13%。引进省外到位资金年均增长16%。旅游总收入年均增长30%以上。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上。民营经济比重提高到80%以上。城镇化率达到55%以上。全面完成节能减排目标任务。 为实现上述目标，我们将重点在以下七个方面着力： （一）坚定不移抓开放合作，率先构筑区域联动新高地。积极抢抓开放发展政策机遇，深化开放合作，全面融入发展大格局。打造互联互通的立体交通体系。积极争取建成都香高速惠水段、惠水至平塘等高速公路，完成惠安大道、惠广大道、惠水至花溪大学城等联通贵阳贵安城际干道。新建旅游公路200公里以上，新建通村通组油路1000公里以上，实现二级以上公路镇镇全覆盖。全力争取和推进惠水通用航空机场、惠水至贵阳轻轨项目建设，积极推动贵阳经惠水至兴义铁路建设。打造现代互联网产业体系。实施大数据战略行动，推进数据资源开放共享，扶持百鸟河数字小镇发展数据清洗、加工、应用、服务。实施“互联网+”行动计划，推动互联网与制造、农业、旅游等领域深度融合，推进分享经济、线上线下互动等新模式在公共服务领域的创新运用。大力发展农村电子商务，实现村级电商全覆盖，建成具有重要影响力的国家级电子商务产业集聚示范基地。打造融合共赢的产业合作体系。发挥农业比较优势，把惠水建成服务黔中的大果园、大菜园、大花园。发挥区位交通、人缘地缘优势，加快平台建设，抓好与贵阳贵安的产业配套，承接好东部及沿海发达地区的产业转移。发挥生态文化优势，大力发展现代服务、养老养生等新兴优势产业。 （二）坚定不移抓转型升级，率先构筑特色产业新高地。以供给侧结构性改革为抓手，着力壮大产业发展平台，推动县域经济快速发展。建成现代新型工业基地。实施新型工业化战略，推进工业化与信息化深度融合，推动装备制造、特色轻工、新型建材、食品药品四大优势产业做大做强，建成军民融合产业园、电子信息产业园、特色轻工产业园，形成具有惠水特色的新型工业体系。确保五年内新增规模以上企业200家左右。促进农村一二三产业融合发展。建强农业园区，新增旱涝保收高标准农田10万亩，创建国家级农业园区1个、省级园区5个以上。培育农业特色品牌，新增地理标志保护产品3个以上。发展农产品精深加工，实现农产品加工企业年销售收入30亿元以上。盘活国有农（林）场，做大农业经营主体，新增新型农业经营主体500家以上。发展壮大涟江雅羊坝、摆金花千谷、雅水槟榔湖等农旅融合景区20个以上。打造全域旅游新格局。以涟江好花红文化旅游创新区为重点，加快燕子洞亚太国际地理标志公园建设，抓好程番府、琴山逸响等古迹古景恢复重建，建成AAAA级以上景区3个、AAA级景区10个以上，打造精品旅游环线，争创全域旅游示范县。实施“互联网+旅游”计划，启动智慧旅游工程，搭建“惠水旅游”云平台，建设智慧旅游城市和智慧景区。注重旅游管理团队引进，发展旅游从业人员5万人以上。建设现代服务业集聚区。实施新兴产业倍增行动计划，建设直连贵安的骨干通信网络，建强百鸟河现代服务业和大数据发展平台，把百鸟河建成独具魅力的产业小镇、文化小镇、旅游小镇，打造“东方达沃斯”。引进大数据应用企业100家以上，实现产值100亿元以上，争创全省全国大数据产业示范区。建成5个以上养生养老、医药医疗、健康运动产业园。加快发展大教育产业，引进高校5所以上，入驻学生5万人以上。大力发展总部经济，积极发展金融服务业。加快发展现代物流，建设贵州南部陆路交通枢纽。 （三）坚定不移抓统筹发展，率先构筑城乡一体新高地。着眼“最美山水田园生态城”发展定位，走内涵式城镇化发展道路，县城人口达20万人以上，力争实现撤县设市。优化空间布局。坚持多规合一，编制完善国土开发规划、城镇体系规划、基础设施规划、产业发展规划、环境保护规划、耕地保护规划、生态建设规划，形成“城市和农村辉映、保护和开发并重、产业和环境协调、生态和发展共赢”的空间布局和开发体系。提升县城品质。大力推动大数据、“互联网+”等信息化推广运用，建设“智慧城市”。建成“一场六馆”文体设施和10个以上城市公园。抓好城市道路、综合管廊、垃圾处理、公共停车场等市政设施建设。大力实施城中村、城乡结合部、棚户区等改造工程。持续加大对“两违”建筑及非法买卖土地的打击力度。创建全国文明城市和全国卫生城市。建设特色集镇。深入实施全域小城镇“3个1”工程，实现小城镇污水垃圾无害化处理、集中供气、现代市场等全面覆盖，将百鸟河数字小镇打造成世界知名的特色小镇，好花红镇培育成全国一流的特色小镇，强力推进摆金、断杉、王佑等城镇同步开发建设。经营美丽乡村。加快乡村规划全覆盖，制定农村集中建房规划，建设村级文化场所、公墓等配套设施。加快农村公路、农村电网等基础设施建设，力争30户以上自然村寨全部通硬化路。加快农村人居环境改造，建成美丽乡村100个以上。加快农村“三生”资源开发，推进农村“三变”改革，鼓励社会力量有序参与农村建设，鼓励农民向非农产业转移。 （四）坚定不移抓脱贫攻坚，率先构筑全面小康新高地。深入实施“大扶贫”战略行动，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战，夺取小康全面胜利。坚持挂图作战。按照“六个精准”要求，突出问题导向，分级建立脱贫攻坚作战图，靶向施策、扎实推进。坚持政府主导、部门主帮、乡镇主责、村社主抓，层层签订责任书、立下军令状。强化领导包镇、部门联村、干部帮户工作，帮助贫困群众坚定脱贫信心，寻找脱贫门路。严格落实脱贫考核机制和问责办法，确保脱贫攻坚工作稳步推进。坚持精准发力。深化产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会扶贫等行动，重点解决好贫困户因病致贫、因学致贫等突出问题。争取各类脱贫攻坚投资基金100亿元以上，用好用活各类产业发展资金、扶贫小额信贷资金，鼓励社会资本参与农村建设。不断壮大集体经济，动员龙头企业、专合组织等经营主体带动贫困群众创业致富。确保到2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列，2018年实现贫困户全部脱贫。坚持改善民生。优先发展教育，全面推进义务教育均衡发展和普及十五年教育，实施生态文明校园建设，建成盛华大学、贵州大学科技学院等高校。新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力4万人，引导农民工返乡创业1万人。完成保障性安居工程3.5万套（户）以上。加强基层医疗卫生服务能力建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗服务保障体系，建成三级综合医院。加强食品药品安全体系建设。加强社会保障体系建设，进一步完善城乡居民养老保险和最低生活保障制度，做好助残、济困等工作，解决特殊群体的实际困难。统筹抓好人口计生等工作，推动各项社会事业繁荣发展。 （五）坚定不移抓机制创新，率先构筑深化改革新高地。实施创新驱动发展战略，加快体制机制创新，深入推进供给侧结构性改革力度，稳妥推进各领域改革，激发万众创新动力、大众创业活力。围绕提升效能抓改革。健全权力清单和责任清单动态调整机制，不断拓宽政务服务功能，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，依法减少审批事项、审批环节、审批层级，缩短审批时限，提升审批效率。围绕激发活力抓改革。健全政府与社会资本合作机制，积极引导社会资本参与教育、医疗、文化、养老等领域的投资，激发民间投资动力。进一步加大政府购买公共服务力度，引导社会组织有序进入公共服务领域。抓好村级集体资产股权量化改革，积极破解村级产业发展难题，切实壮大村级经济实力。围绕创新创业抓改革。加快创新创业要素集聚，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励科技人员和创客人才入驻创业，打造创新创业新高地。培育省级创新型企业100家以上，新增高新技术企业10家以上，申请专利800件以上，全县综合科技进步水平指数达90%以上。力争建成1个省级高新区、3个省级农业科技园区，新增企业研发机构5家以上。 （六）坚定不移抓绿色发展，率先构筑生态文明新高地。坚持可持续发展，深入实施生态文明建设工程，让惠水天更蓝、地更绿、水更清。发展绿色经济。以环境容量为红线，优化调整产业结构和布局，加快发展山地旅游、现代山地特色高效农业等山地产业，积极发展绿色水产养殖、温泉养生、IT等产业。鼓励发展循环高效型产业，加强大宗废弃物、农作物秸秆等综合利用，实现资源高效循环利用。建设绿色家园。推进低碳城市建设，完善城市慢行系统，完成县城5公里范围内充电圈全覆盖建设，构建绿色交通体系。推广使用天然气，实现镇（街道）供气全覆盖。加大城市干道、涟江河两岸、园区、村庄、公园的绿化美化。加快完善环保设施，实现城镇污垃项目全覆盖。完善绿色制度。严格落实河长制、坝长制，持续加大河流和耕地保护力度。健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。健全行政执法与刑事司法衔接联动机制，加大对破坏生态环境违法违规行为的查处力度。坚决落实“一岗双责”和自然资源审计等制度。筑牢绿色屏障。实施新一轮退耕还林工程，加强石漠化综合治理，到2020年森林覆盖率达到60%以上。加强自然保护区和湿地保护建设，建成鱼梁河国家级湿地公园，创建国家级森林公园，申报王佑省级自然保护区。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态红线保护和生态环境损害“两个问责”，抓好污染企业关停并转，严厉打击环境违法行为。培育绿色文化。倡导绿色生活方式，提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动。支持环保公益活动，发挥公益组织、志愿者队伍作用，助推绿色发展，共建生态惠水。 （七）坚定不移抓品牌打造，率先构筑文化自信新高地。深入实施“大文化”战略行动，大力唱响好花红民族绚歌，推进文化大发展大繁荣。开创时代精神新篇章。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重未成年人思想道德建设。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动。坚持正确的舆论导向，加强网络文化建设管理，使互联网等新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。丰富民族品牌新内涵。成立好花红文化品牌推广机构，扩大好花红文化品牌的影响力和市场覆盖率。充分挖掘传统文化遗产，抓好孔庙、凤山书院等文化重点工程的恢复重建，推进历史文化、民族技艺等文化遗产传承与开发。加强文物保护工作，抓好非物质文化遗产名录申报，加大传统村落、民族特色村寨保护力度。实施建设一批好村寨、开发一批好产品、打造一台好剧目、创作一批好作品的“四个一”文化品牌工程。继续办好全国定向锦标赛、全国青少年藤毽球锦标赛、国际龙舟邀请赛等大型体育赛事。培育文化产业新业态。加快培育壮大骨干文化企业，扶持发展小微文化企业，建设文化产业园区，确保文化产业增加值占GDP比重达5%以上。大力实施“创意惠水计划”，加快发展文化创意、现代传媒等新兴文化产业。推动文化产业与其他产业融合发展，打造“文化+旅游”品牌。积极引导扩大文化消费，拓展大众文化消费市场，培育文化消费增长点。 三、2017年重点工作 2017年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：坚持稳中求进主基调，实现地区生产总值增长15%左右；固定资产投资增长28%以上；规模工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长14%；公共财政预算收入增长10%以上；招商引资省外到位资金增长12%；旅游总收入增长40%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。 围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下九个方面工作： （一）突出脱贫攻坚，注重精准施策，成功退出“滇黔桂”片区贫困县。严格执行省定“减贫摘帽”标准与国定退出标准，持续用心、集中发力，减少农村贫困人口1.5万人以上，完成贫困村出列60个，实现原摆榜乡、抵季乡减贫摘帽。打赢易地扶贫搬迁歼灭战。以经开区和县城安置为主，加大各类安置房建设力度，整合各类搬迁资金，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。进一步拓展易地扶贫搬迁“5个3”工作模式，全力打造全国样板。完成易地扶贫搬迁2868户11989人，整体搬迁贫困自然村寨60个。鼓励引导企业和各类组织吸纳搬迁贫困人口就业5000人以上。打好产业扶贫攻坚战。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设贫困人口参与度高的特色农业基地10个以上。深入实施乡村旅游扶贫工程，新建旅游扶贫景点10个以上。鼓励农业龙头企业、农产品深加工企业向贫困地区聚集，让贫困群众更多分享农业全产业链的价值收益。持续加大“特惠贷”、“恒扶贷”力度，新增贷款2亿元以上。打响全面脱贫突围战。整合各方力量、聚合资源，集中攻克抵季重点极贫乡镇定点脱贫。实施“一户一人”计划，培训农村青壮年劳动力5000人、手工技艺从业人员1000名。加快实施贫困地区“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建设“一事一议”项目90个，完成投资1970万元。继续压缩6%行政经费用于教育精准扶贫。实现低保线与扶贫线“两线融合”。落实好生态补偿脱贫政策，发放生态补偿金944万元，新增贫困人口护林员463人。 （二）突出项目建设，注重扩大招商，筑牢经济增长支撑。以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩大投入，全力以赴破解难题，努力打造新的经济增长点。紧盯政策谋项目。把握新常态下的产业结构调整和发展需求变化，紧盯优势产业、园区、公共服务等领域，精心谋划生成一批符合上级资金投向的“补短板”项目和“投资工程包”项目，筛选谋划和包装推介项目200个以上，新增入库项目200亿元以上。加强项目前期论证，健全项目包装策划工作机制，加强前期经费保障，切实提高项目申报成功率。紧盯投资推项目。建立完善项目包保机制，着力推进省26个重大工程和重点项目早竣工、早达产、早见效。加快惠安大道、惠广大道等城市干道建设。启动好花红至雅水、好花红至威远、惠水至花溪大学城等道路建设。力争完成马道至董照、断杉至明堂关改扩建工程。争取开工建设惠水至平塘、都香高速惠水段等高速公路。加快巴蟒冲、龙骨坡水库建设。推进打梦河、平寨、拉力水库等一批骨干水源工程。实施百鸟河养生谷、好花红音乐小镇、惠水通用机场等重点项目。紧盯要素抓项目。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。充分发挥投融资平台作用，积极推进PPP新型融资方式，完成融资100亿元以上。创新财政资金扶持产业发展办法，完善企业融资信用担保机制，努力破解企业融资难题。推动产业投资基金发展，加快企业多层次资本市场上市步伐，力争新增股权挂牌企业2家以上。紧盯招商引项目。重点围绕五大新兴产业，面向世界500强、央企、国内知名企业，充实招商项目库，推出一批重大项目，力争引进500强企业1个，确保引进投资10亿元以上项目5个、亿元项目50个以上。认真做好项目跟踪落地服务调度，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率，实现招商引资省外到位资金85亿元以上。 （三）突出壮大平台，注重转型升级，实现工业“脱胎换骨”。紧抓“中国制造2025”机遇，坚持“新型工业化”战略不动摇，全年实现工业企业投产50家以上、开工建设50家以上、签约落地50家以上。强力发展实体经济。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，发扬“工匠精神”，积极开展质量提升行动和“百年老店”品牌创建，扩大高质量产品和服务供给。深入实施“千企改造”工程，清理“僵尸企业”，加快兼并重组，争取技改资金1亿元以上，支持20家传统企业“老树发新芽”。继续实施“双培育”计划，提升中航永红、味莼园等企业发展能力，发展中小微企业200家以上，新增高新技术企业2家、规模以上企业20家以上。强力壮大大数据产业。着力扩大百鸟河数字小镇规模，瞄准大数据采集、清洗、加工、交易等优强企业和创新型中小企业，引进大数据企业30家，总部经济企业20家。全力以赴决胜政府数据“聚通用”攻坚战，千方百计消除“信息孤岛”、“数据烟囱”，推动政府系统数据互联共享。加快道路和信息基础设施建设，大力实施景观提质工程，着力夯实发展基础。狠抓人才引进和培育，积极打造大数据创业园，让大数据“智慧树”茁壮成长。加快中医药大健康养生谷等大数据康养产业建设，促进大数据产业融合发展。强力拓展产业集群规模。以龙头带动、链条延伸、园区聚集为路径，夯实装备制造、新型建材、特色轻工、农产品深加工等产业集群。打造军民融合产业园，引进军民融合企业10家以上，着力构建装备制造和电子信息产业链。依托年产500万台手机生产项目，引进关联配套企业，努力培育新的产业集群。启动电子信息产业园建设。加大宁旺烟花产业培育建设力度。强力提升园区承载能力。推动经济开发区扩容提质，引导企业向园区集中，力争园区产值增长20%以上。加大财政投入力度，增强平台公司造血功能，确保工业固定资产投资占总投资40%以上。加快园区水、电、路、讯等基础设施建设，完成长田大道、大坝西环线和数字小镇路网等建设20公里以上，完成各类厂房建设30万平方米以上。 （四）突出有效供给，注重结构调整，实现农业“接二连三”。围绕农业供给侧结构性改革，着力培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。在提高产品供给质量上着力。以农业园区作为增加绿色优质农产品供给载体，深入推进“一镇一园”、“一镇一品”建设，重点抓好农业示范园区规划建设，发展化肥减量增效基地10万亩、耕地轮作休耕试点5万亩以上，建设高标准节水农业基地3个。大力创建名特优农产品品牌，巩固提升雅晶牌大米、黑糯米、金钱桔等品牌效应，新认证“三品一标”农产品20个以上。抓好农产品质量安全监管体系、质量检测体系和执法体系三大体系建设，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，加强农业领域环保治理。在调好调顺调优结构上着力。在稳定粮食生产基础上，实施“185”工程40万亩以上，完成小黄姜、辣椒等精品蔬菜种植28万亩以上，新增茶叶种植5万亩、刺梨种植1万亩，确保非粮占比达88%以上。着眼提高农业全产业链收益，新增休闲农旅融合示范点5个，发展生猪出栏30万头、家禽出栏200万羽以上。大力促进“六次产业”融合发展，确保农产品加工率达85%以上。在壮大新型经营主体上着力。创新农技推广服务方式，培养一支新型农民企业家和专业能手队伍，培训新型职业农民2万人次以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50个以上。全力引进和培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业2家、州级龙头企业5家。在加快深化农村改革上着力。全面完成农村土地确权登记颁证工作，积极推进农村土地“三权分置”改革，让农户的承包权稳下去，让经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。持续推进农村“三变”改革，深化农业投融资体制改革，全力培育农业农村发展新动能。完成农村宅基地集中建设规划编制，开展农村宅基地规范化建设试点工作。深入推进供销社综合改革，推动“三社”融合发展。出台农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，探索建立涉农信贷风险补偿基金，帮助“三农”及企业解决资金难题。 （五）突出市场带动，注重融合发展，实现第三产业“流光溢彩”。深入推进“大文化”、“大康养”战略行动，致力把第三产业打造成最具成长性的产业。大力实施“大文化”战略行动。加大对好花红文化的挖掘、整理、推广和开发，完成好花红系列文化品牌、产品注册工作。抓好好花红文化品牌宣传，加强与专业旅游网站、新媒体合作力度，围绕目标市场开展“一季一主题”文化旅游活动，谋划“好花红”民歌唱响60周年系列活动，让“好花红声音”走出国门。继续实施好花红“五个一”工程，深入挖掘好花红传统文化内涵。启动建设孔庙和凤山书院。大力构建全域旅游发展格局。大力实施“全景式”旅游规划建设，培育“全季节”旅游产品，用好旅游资源大普查成果，着力打造点、线、面相得益彰的精品旅游线路，迎接大众旅游时代的到来。大力推进景区、景点建设，重点打造云岭国际旅游度假区、好花红乡村旅游度假区、九龙佛教旅游度假区、燕子洞亚太国际地理标志公园等特色旅游景区，大力推进3个AAAA级景区、10个AAA级景区建设，为全省十二届旅游产业发展大会增光添彩。注重全产业发展，抓好县城特色饮食城、城市道路、停车场、垃圾处理等设施建设，加快旅游服务中心、好花红游客集散中心等配套设施建设，启动建设3个四星级酒店、10家以上民宿客栈，增加床位1000张以上，促进旅游业与相关产业深度融合发展。大力推动新兴服务业蓬勃发展。新增限额以上企业15家以上。加快发展研发设计、现代金融、信息咨询等生产性服务业。积极发展楼宇经济、人力资源服务、体育、信息服务等生活性服务业。培育引进文化创意、传媒、演艺等文化产业。完善城乡一体化配送体系，降低物流成本。继续推进与淘宝、京东、贵农网等电商平台的战略合作，争创贵州首个淘宝村，新增电商服务站50家以上，加快“惠品出山”步伐，完成电商交易10亿元以上。 （六）突出建管并举，注重城乡一体，提升城镇发展品质。以建设“最美山水田园生态城”为目标，突出彰显自然生态、城镇形态、产业业态、民族文化、建筑风貌等特色，推动城镇化持续健康发展，确保城镇化率提升2个百分点。提质提速做强城市。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，用好用活“人地挂钩”政策，促进房地产市场平稳健康发展，新开工房地产项目16个以上，完成投资25亿元以上，完成开发100万平方米以上。全面深化户籍制度改革，开放城镇落户限制，转移农村人口落户城镇1万人。推进智慧城市、海绵城市建设，完善城市慢行系统、立体停车场、城市充电桩和便民市场等设施。新建建设南路、濛江大道延长线等城市路网10公里以上。建成百鸟河互联网公园、涟江文化体育公园、米丹公园等4个公园。完成凤山、长岭等棚户区改造2000户以上。强基强业做特集镇。深入推进“镇园合一”，各镇完成基础设施投资2000万元以上，发展特色产业5个以上。重点推进好花红和摆金示范小城镇建设，突出打造断杉、羡塘等世界天文小镇景区节点城镇，努力建设雅水、芦山等一批个性彰显的特色城镇，逐步构建布局合理、梯次分明的现代城镇体系。完善城乡公共交通服务体系，实现镇镇通公交。精致精细做美乡村。借力山、水、田园浑然一体独特优势，大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，推动农村水、电、路、房、讯、寨等基础设施加快建设，新建通村水泥路300公里，每个镇（街道）打造美丽乡村3个以上。积极开展农村人居环境整治，启动50个垃圾收运系统建设，完成8个镇垃圾处理设施建设，完成50个以上农村人居环境综合整治，实现坝区村庄整治全覆盖，打造农村人居环境示范工程。实施农村危房改造3679户。加大民族村寨、传统村落保护力度，把文化价值转化为经济价值，让美丽乡村各美其美、美美与共。 （七）突出深化改革，注重创新驱动，增强经济发展活力。坚持以“四个有利于”为目标，运用法治思维推进改革，全面释放发展活力。深化经济体制改革。围绕“三去一降一补”五大任务，加快推进供给侧结构性改革。深化国库集中支付、公务卡结算、部门预决算公开等财税体制改革。进一步推进政策性融资担保机构体系建设，充分发挥财政资金撬动功能，全力破解企业融资难题。大力发展非公有制经济和混合所有制经济，加快构建全民创业支持体系，新增市场主体1500户以上。深化行政体制改革。继续做好“放、管、服”工作，推动简政放权向纵深发展。大力推行“互联网+政务服务”、一站式服务，更加方便群众办事。深入推进不动产登记，保护群众合法权益。深化公共服务改革。推进公立医院改革和中医药综合改革试点工作，积极探索医疗、医保、医药联动机制，方便群众就医。鼓励引导社会力量发展文化产业，培育地域文化产品和要素市场。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。深化公共法律服务体系建设。持续推进公车改革。深化创新驱动改革。把科技创新作为提高生产力和综合实力的战略支撑，大力实施创新培育、科技服务、开放合作等行动计划。推进电商扶贫、创业创新等“双创”示范基地建设。培育创新型领军企业、科技小巨人企业、科技种子企业等10家以上，推动百鸟河数字小镇向省级高新技术园区迈进。 （九）突出共建共享，注重改善民生，提高人民生活质量。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，带领群众朝着共同富裕稳步前进。构建更加完善的保障体系。进一步实施积极的就业政策，新增城镇就业7200人，转移农村劳动力8500人。实施保障性安居工程3000套（户）。推进全民参保计划，深入开展被征地农民养老保险工作，确保新农合参保率达96%以上。进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，完成社会福利院和救助站搬迁建设工程。进一步加快推进残疾人服务保障体系建设，提升敬老院管理服务水平，稳步提高五保集中供养率。进一步健全农村留守儿童、妇女和老人等群体关爱服务体系。发展更加普惠的社会事业。推进基本普及15年教育和义务教育基本均衡，实施农村学前教育儿童营养改善计划，新建农村幼儿园5所、城区小学1所，建成第五中学、民族中学濛江校区二期、贵州大学科技学院，启动建设航空学院、盛华幼儿教育学院，促进盛华学院实现专升本。推进全民健康，启动三级医院建设，配强镇村医疗卫生队伍，实现卫生院、社区卫生服务中心远程医疗服务全覆盖。建立健全养老服务体系，为65周岁以上常住老年人提供免费体格检查、90周岁以上开展上门健康巡诊。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。进一步加大文化惠民力度，大力培育大众文化、社区文化、村居文化，开展形式多样的全民健身活动。实现更高层面的和谐稳定。强化依法治县建设，积极推进“七五”普法。加强和创新社会治理，实现经开区、中心集镇、公路沿线村庄和重点矿山电子监控全覆盖。持续加大食品药品监管力度。牢固树立安全发展理念，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。大力开展“双拥”活动，加强国防后备力量建设，全力维护社会稳定。 四、加强政府自身建设 各位代表！新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！面对复杂艰巨的改革发展任务，我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设人民满意的政府。 （一）我们将以坚定的信念忠诚担当。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，认真履职尽责，提升工作境界。更加强化责任担当，着力解决部门之间协调难和落实慢的问题，切实担负起推进改革发展的重任，面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠，善于调动各方面力量攻坚克难。努力以更严的要求、更高的标准推动工作，在抓落实、促发展上争一流、见实效，为全县经济社会发展出大力、作贡献。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让想干事者能干事、敢干事、干成事。 （二）我们将以崇高的追求创新谋事。坚持依靠学习谋发展，培养战略思维和全局眼光，准确研判把握发展形势，以更高的层次、更宽的视野审视发展、谋划工作。把解放思想作为谋事干事的强大武器，冲破思想观念的束缚，打开思路谋划和推动发展，精准对接上级的部署要求，借助各种机遇条件，加快发展步伐，提升发展层次。坚持把“五大新发展理念”贯穿到发展的全过程，在体制机制、工作思路、措施办法等方面勇于创新，努力走出新路、干出实绩、创出亮点。 （三）我们将以严格的规范依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受民主党派和社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持以公开为原则、不公开为例外，强化政务公开，及时晒出政府重大事项和重点工作，进一步畅通县长信箱、扶贫专线等平台，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 （四）我们将以勤勉的精神全心实干。牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作。强化行政问效，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。 （五）我们将以刚性的约束廉洁从政。始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情倾注在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。加大对项目建设、土地管理、扶贫攻坚、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违规违纪行为。强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！承前启后，我们深知责任在肩；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，继续前进，为率先打造民族地区创新发展示范区，实现“五个惠水”和全面小康而努力奋斗！ 名词解释 1．“四在农家·美丽乡村”六项行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项基础设施建设。 2．供给侧结构性改革：调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。 3．两有户、两因户、两无户、两缺户：“两有户”指有资源、有劳动能力但无门路的贫困户；“两因户”指因学、因病致贫的贫困户；“两无户”指无力脱贫、无业可扶的贫困户；“两缺户”指缺基础设施、缺技术资金的贫困户。 4．“5个3”模式：盘活承包地、林地、宅基地“三块地”，推进就业、就学、就医“三就工作”，夯实低保、医保、养老保险“三大保障”，建好经营性服务场所、公共服务场所、农耕场所“三个场所”，探索集体经营、社区管理服务、群众动员“三个机制”。 5．僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 6．五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 7．一照一码：“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。 8．一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 <

  2025-07-27

• 【惠水县招商】惠水"园中园"模式打造产业集群新高地

  近年来，惠水县通过创新招商引资策略，重点推行"园中园"产业集聚发展模式，以龙头企业为核心吸引上下游配套企业入驻，形成产业链协同发展格局。这种政府引导与市场运作相结合的发展路径，正推动当地工业经济向专业化、集约化方向转型升级。 一、产业集聚效应初步显现 在惠水经济开发区龙泉片区，永红换热装备产业园作为首批试点项目已吸引8家配套企业入驻。其中半数企业与核心龙头企业保持十年以上稳定合作关系，形成紧密的供应链体系。2023年8月，园区在建项目进入设备安装阶段，预计10月可实现首批投产。该园区建成后将成为西南地区重要的换热设备生产基地。 二、交通产业集群加速成型 占地2000亩的惠水交通产业园正推进基础设施建设，由本土重点企业投资4.5亿元建设的交通设施设备制造项目已完成主体工程，计划2023年底完成首期投产。按照规划，该园区未来将集聚百余家产业链企业，形成从原材料加工到终端产品制造的完整产业生态。 三、多领域协同发展格局 惠水县明确将装备制造、生态食品、医药健康、新型建材作为主导产业，通过"园中园"模式实现专业分工。每个特色园区聚焦特定产业链环节，既避免同质化竞争，又强化产业协同。2023年以来，新引进的配套企业均围绕产业链关键环节进行布局。 四、政策服务体系持续完善 当地建立项目审批绿色通道，对入园企业实行"一企一策"精准服务。在土地供给、能源保障、人才引进等方面出台配套措施，降低企业运营成本。同时建立产业技术联盟，推动校企合作解决共性技术难题。 这种发展模式正在改变传统工业园区的分散布局状况，通过产业链聚合实现资源共享和效益倍增。随着更多专业园区的建成投产，惠水县工业经济结构将实现质的提升，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【惠水县招商】2019年惠水县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月21日在惠水县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长王文旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以脱贫攻坚为统领，遵循“五步工作法”，全面落实中央、省州及县委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战脱贫攻坚、同步全面小康取得重大进展，经济社会展现了新气象、开启了新征程!这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全县综合实力大踏步前进。全县地区生产总值首次突破100亿元，达113.1亿元、增长10.8%;金融机构存款余额突破100亿元，达109.22亿元;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长11.3%，位列全州第二;财政总收入完成13.83亿元，一般公共预算收入突破7亿元;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇人均可支配收入首次突破3万元达30803元，农民人均可支配收入首次突破1万元达10800元，分别增长8.9%和10.2%。这一年，我们同心聚力、克难奋进，脱贫攻坚取得决定性胜利。易地扶贫搬迁“五年任务、三年完成”全面告捷，全年减少农村贫困人口6719户25034人，出列66个贫困村，农村贫困发生率降至1.54%，较2017年下降6.19个百分点。在2018年全省市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核中实现“0”漏评、“0”错退，群众认可度达99.42%。这一年，我们主动应对、综合施策，重大风险防控有力有效。守住了不发生区域性、系统性金融债务风险的底线，政府综合债务率大幅下降;扫黑除恶成效显著，全县安全形势持续稳定。这一年，我们较真碰硬、铁腕治污，生态环境质量持续向好。城乡生活垃圾无害化处理率提升至80%。城镇污水收集处理率达85%。全县空气质量优良天数比例达98.6%。集中式饮用水源地水质达标率保持100%。这一年，我们迎难而上、全力攻坚，农村面貌焕然一新。基本实现村村寨寨、家家户户通水泥路;基本消除危旧房透风漏雨现象;基本达到4G网络、电信宽带村村通;基本实现安全饮水全覆盖;农村“脏、乱、差”得到有效整治。这一年，我们抢抓机遇、远谋近施，投资建设成果丰硕。全年实施省州重大项目57个，完成投资121亿元。第五中学建成招生;天亿国际、五洲国际商贸城建成营业;碧桂园一期建成入住，江南水乡、剑桥小镇等城市项目快速推进;都香高速公路惠水段建设全面加快;王老吉、东海钢构等企业建成投产。这一年，我们解放思想、主动求变，对外形象再度提升。成功承办2018年数博会百鸟河分会暨全国CIO大会、全国农村学生营养改善计划现场推进会、全国藤球锦标赛等重大开放活动。先后荣获“2017-2018年电商示范百佳县”“2018年全国百佳深呼吸小城”“全国防震减灾工作先进县”等称号。好花红镇、新民社区获评“全国民族团结进步创建示范区”“贵州省民族团结进步模范集体”。一年来，我们脚踏实地，砥砺前行，重点抓了以下工作： （一）坚定不移打好“攻坚战”，同步小康在苦干实干中快步迈进。深学笃用习近平总书记扶贫开发思想，聚焦整县“脱贫摘帽”目标，扎实推进脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势、冬季充电，“四场硬仗”捷报频传，脱贫攻坚连战连捷。一是产业扶贫成效突出。围绕“221111”产业扶贫工程，大力推进“一村一场一园一社”建设。农民专业合作社发展至643户;建成规模养殖场178个、种植园268个;出栏生猪37.31万头、生态家禽826.7万羽;发展蔬菜30.17万亩;新增花卉苗木2万亩、中药材1.2万亩、水(干)果2.65万亩、食用菌414万棒。“五小经济”助推20641户建档立卡贫困户实现户均增收2000元。佛手瓜种植基地、百香果种植基地、优质米生产基地、花卉苗木生产基地在全省规模领先。二是基础设施突飞猛进。累计建成通村通组路2382公里、串户路1700公里，农村交通条件发生翻天覆地变化。累计实施农村饮水安全巩固提升工程项目187个，新(改)建水池104座、900立方米以上水厂10座，铺设供水管道4350公里，解决194个行政村32.28万人饮水安全问题。完成38个深度贫困村卫生室建设，实施126所农村中小学医务室标准化建设。改造农村电网2209公里，新建4G通讯基站108个，架设电力线路、光纤4300余公里。新增多彩贵州“广电云”户户用1.64万户、宽带用户2.7万户。建成66个贫困村文体活动场所。三是易地搬迁成效显著。累计建成安置房5692套41.8万平方米，4210户17670人搬迁入住。6个移民社区分别建成社区服务中心、卫生室、警务室、老年活动中心、群团服务中心;惠民幼儿园、龙泉幼儿园、惠民小学建成招生，2399名移民子女实现就近入学;搬迁群众实现户均就业1.62人;累计发放土地入股分红资金751.82万元、一次性临时生活救助金1908万元;落实移民农村低保转城市低保639户2086人。搬迁群众后续发展得到全面保障。四是人居环境大幅改善。累计完成危房改造3万余户、老旧房整治7587户，同步实施“三改”6557户。实施庭院硬化80.76万平方米;安装太阳能路灯2.31万盏，覆盖全县1550个自然村寨。农村环境进一步美化、亮化。五是政策扶持保障有力。农村建档立卡贫困学生享受教育补助28666人(次)共2890.85万元，义务教育阶段贫困户子女实现零辍学。全额补贴建档立卡贫困户合医费共921.16万元，住院医疗费用实际补偿比达90%，家庭医生签约服务率100%。发放扶贫小额信贷7760.4万元，惠及1573户贫困家庭。农村低保覆盖困难群众23092人。开展农村贫困劳动力培训5300人(次)，促进就业4240人，建档立卡贫困劳动力家庭“一户一人”就业率达93%。发放生态公益林补偿金1545.45万元，覆盖贫困家庭7189户。1501名贫困人口转为护林员，户均实现年增收1万元。六是精准帮扶力度空前。东西部扶贫协作持续加强，争取广州市、南沙区援助资金8622.9万元。“百企帮百村”等社会帮扶持续给力。建立县、镇、村三级脱贫攻坚作战指挥体系，41名县处级领导分片包保、104家部门组建201支扶贫攻坚队尽锐出战、7000余名干部结对帮扶20641户贫困户。强化“智志双扶”，2200户贫困家庭获评“脱贫光荣户”。全县上下众志成城、攻坚克难，广大群众感党恩、知奋进，为如期实现“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。 （二）坚定不移把好“生态关”，污染防治在齐抓共管中得到加强。坚持“生态优先、绿色发展”理念，扎实推进污染防治攻坚战，生态文明建设取得新成效。一是环境治理扎实有力。不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改完成率95.1%。建成经开区污水管网14.6公里，涉水企业实现达标排放。城区燃煤锅炉全面淘汰。完成县城污水处理厂提标改造，摆金污水处理工程竣工运行，完成5个镇级污水处理厂区建设;新建(改造)城乡污水收集管网12公里，城镇污水日处理能力达3.43万吨。完成5个农村环境综合整治项目。建成3个县城集中式饮用水源地水质自动监测站。二是绿色屏障持续加固。启动实施“美丽黔南”林业提质增效三年行动计划，治理石漠化17平方公里，完成营造林4.55万亩、森林抚育3万亩，打造“千里多彩生态廊道”30公里，森林覆盖率提升至60.04%。“河长制”“坝长制”全面落实。完成耕地保护79.9万亩、基本农田保护62.3万亩。划定生态环境保护红线627平方公里。出动执法人员600余人次，立案查处环境违法行为28起。 （三）坚定不移走好“转型路”，产业实力在调整升级中不断壮大。始终以供给侧结构性改革为主线，调结构、促转型，实体经济发展质量不断提高。一是新型工业向高质量方向迈进。启动实施工业园区提质发展三年行动计划，新增园区路网5公里，改造电力线路3.5公里，建成标准化厂房28万平方米。推进“双千工程”，对31家规上企业实施技术改造，引进优强企业14家。新增18家规模以上工业企业。助推24个项目开工建设、30家企业建成投产，中航永红、金田新材料、味莼园等重点企业产能不断释放。二是现代农业向高质量方向迈进。调整500亩以上大坝产业结构7.5万亩，调减玉米种植10.53万亩，发展果蔬、烟叶、花卉苗木、中药材等67万亩，粮经比调整为32∶68。生态家禽、生猪、禽蛋、冷水鱼等实现销售16.69亿元，畜牧业增加值占比为22.3%。发展农业产业化龙头企业至45家，农产品加工转化率达55.51%。新增“三品一标”产地认证面积19.8万亩。全县农业总产值完成46.14亿元，增加值完成27.31亿元、增长7.1%。获批“中国好粮油示范县”“2018年农商互联示范县”。三是第三产业向高质量方向迈进。大数据战略行动取得新进展，“百鸟河数字小镇”品牌影响力不断增强，入驻企业达81家，全年完成大数据产业主营业务收入12.78亿元，软件和信息服务业主营业务收入7.9亿元;实施“万企融合”项目12个，融合指数位列全州第二。网络零售额完成8113.98万元，增速170.37%，位居全省前列。大力实施“旅游九大工程”，好花红景区营运管理水平进一步提升，好花红民族文化博物馆建成开放。新增限额以上贸易企业14家、市场主体5381户，民营经济比重提高至64%。 （四）坚定不移下好“统筹棋”，城乡面貌在建管并举中提档升级。深入实施新型城镇化带动战略，统筹规划、建设、管理三大环节，“山水田园生态城”建设强力推进。一是城市品质持续提升。实施一小、上马路、凤山等棚户区改造4000户。碧桂园二期、麒龙涟江生态城等房开项目快速推进，年度销售商品房60万平方米。新建滨江西路、米丹路等城市道路15公里，实施雨污分流管网5公里，建成城北城市综合管廊1.47公里，新增停车位1665个。依法拆除违章建筑面积1.07万平方米。成功通过2018年“国家卫生县城”省级公示。二是特色集镇加快发展。好花红、摆金示范小城镇累计完成投资6.59亿元;王佑、雅水、羡塘等启动镇区道路改造及雨污管网建设。各镇交通路网、农贸市场等基础设施不断完善，集镇服务功能和承载能力不断提升。三是乡村振兴稳步推进。编制审批194个行政村改善农村人居环境村庄规划。建设小康房2500户。300名农村公路管护员受聘上岗，创建“四好农村路”61.56公里。建设改造农村户用卫生厕所1.6万户、村级公共厕所45个。涟江、司濛、大新等7个较少民族聚居村提前通过全面小康评估验收，排楼村荣膺“全国民主法治示范村”。 （五）坚定不移打好“创新牌”，发展活力在改革开放中持续迸发。紧紧抓住全面深化改革关键一招，优化环境、合作共赢、创新创业取得新成绩。一是深化改革蹄疾步稳。19个重点改革强力推进，10项州级试点改革取得明显成效。完成城乡供排水一体化试点改革。“放管服”和经济体制改革持续深化。贵州惠水经济开发区改革取得阶段性成效。推动4家县属国有企业战略性重组成立涟江集团。完成城乡公交一体化改革，农村客运班线客车票价下浮30%。农村集体产权制度改革清产核资有序推进，成立6个镇级综合产权交易中心。启动66个农村“三变”改革试点。“法律e家”获省州肯定。二是开放合作深化拓展。南沙—惠水交流合作全面加强，惠水与贵阳及周边区县融合发展取得实质性进展。深入开展“产业大招商突破年”活动，新签约项目98个，引进500强项目1个、国家级高新技术企业2家，预计实现招商引资到位资金220亿元，其中省外到位资金达75亿元。三是创新创业纵深推进。成功举办贵州省“百鸟河杯”首届青年创新创业大赛暨2018年“创客中国”贵州省创新创业大赛，人才资源总量达1.092万人。专利申请量227件、授权量95件。打造农业科技示范园区3个。高新技术产业产值增长9.63%，位列全州第二。全县综合科技进步水平指数预计提升至74%。 （六）坚定不移办好“民生事”，群众生活在共建共享中稳步提高。坚持不断满足人民的美好生活需要，投入民生资金20.17亿元，占全县一般公共预算支出68.6%。一是民生保障扎实有力。发放各类民政保障资金1.22亿元。城乡低保标准分别增长7%和10%。特困人员供养救助标准提至855元/月。敬老院实现镇(街道)全覆盖运行。城乡居民社会养老保险参保人员24.7万人。促进农村劳动力转移就业9000人，城镇新增就业7200人。二是教育事业再创佳绩。改造薄弱学校5所，新建城区幼儿园3所、小学2所、中学2所，各镇(街道)分别新建或改造公办幼儿园1所。高考高分段及二本以上录取人数位列全州第一，成功跻身全省教育十强县。探索形成农村义务教育营养午餐从“吃得饱”到“吃得好”的惠水经验，得到教育部充分肯定，成为贵州模式、黔南样板。三是文体事业成果丰硕。成功申报非遗代表性传承人国家级1人、州级5人，布依古歌、榜郎长歌、苗族谷蔺锦列入州级非遗项目，“好花红”文化得到进一步挖掘和传承。惠水运动健儿代表黔南州参加贵州省第十届运动会获得5金、4银、2铜的佳绩，金牌数和奖牌数均实现历史性突破。四是健康惠水稳步推进。好花红等5个中心卫生院向二级医院加快推进，长田卫生院等9个中医馆建成投用，25个社区卫生服务中心实现远程医疗全覆盖应用，城乡居民健康档案管理率达91.66%。新型农村合作医疗参合人数达38.89万人。新增健身路径7条，建成农民体育健身工程53个。五是社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，食品药品监管得到加强，非洲猪瘟疫情有效防控。建成四级视频接访系统，中央、省州交办信访案件化解率达100%。深入实施“雪亮工程”，治安防控体系进一步完善，群众安全感不断提升。 （七）坚定不移当好“勤务员”，行政效能在从严治党中显著提升。旗帜鲜明讲政治，高站位、严要求全面推进政府系统全面从严治党，政府自身建设不断加强。一是权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见103件、政协委员提案107件。依法公开政府信息1.4万余条。完善县政府领导班子“三重一大”决策制度，认真开展会前学法，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。二是办事效率显著提高。全面推行“互联网+政务服务”,累计办理服务事项29万件，办结率达99.8%;梳理公布“最多跑一次”事项403项，取消证明材料33项，政务服务事项办事流程平均减少60%以上，营商和便民服务环境不断优化。三是作风建设得到加强。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化行政监察、审计监督和民生监督,“三公”经费同比下降3.3%，勤政廉政建设取得新成效。同时，国防教育、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业亮点纷呈。各位代表!一年的探索实践启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省州和县委的决策部署;最关键的是坚持新发展理念，牢牢把握绿水青山就是金山银山发展理念，统筹速度、质量、效益，推动经济社会高质量发展;最重要的是坚持以人民为中心，积极主动适应社会主要矛盾的变化，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果;最可贵的是坚持不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，团结一切可以团结的力量，万众一心谋发展、众志成城攻难关，对党忠诚、担当尽责，不断开创百姓富生态美多彩贵州新未来的惠水新篇章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在不少问题和挑战，主要是：经济总量小、人均水平低，发展不平衡不充分仍是主要矛盾;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，脱贫成效仍需进一步巩固提升;一产不够优，二产不够强，三产不够旺，产业转型升级任务艰巨;金融、生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患仍然存在;城乡基础设施不够完善，人居环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;少数干部对新时代经济发展形势认识不足，执行落实力尚有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年工作目标和主要任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我县决胜脱贫攻坚实现“脱贫摘帽”的达标验收之年，做好今年的工作，意义重大、使命光荣。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中寻找动力，在发展大环境中寻找机遇，坚定信心加油干、牢记嘱托加快赶，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全州经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，贯彻“六稳”要求，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入实施“四大战略行动”，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长11%左右，其中 一、 二、三产分别增长7%、11.8%、12.2%左右;固定资产投资增长20%;规模工业增加值增长12%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.2%以上;贫困发生率下降到0.6%以内。围绕上述目标，我们将突出抓好以下九个方面重点工作： （一）集中力量决胜脱贫攻坚，以更实举措夺取根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表，一鼓作气，奋力冲刺，高质量迎接省级第三方评估和国家复查复核，确保在现行标准下如期实现“脱贫摘帽”。一是全力备战迎评。围绕“一达标、两不愁、三保障”“三率一度”深化排查整改，进一步加大对大病户、低保户、贫困边缘户、残疾人户等重点人群帮扶力度，坚决防止错评、漏评、错退。围绕“智志双扶”持续开展“四项教育”，引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。围绕国家扶贫办信息系统、一户一档、明白卡进行比照核查，确保基础信息不错不漏、真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。二是巩固脱贫基础。持续打好“四场硬仗”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果，年度再减少贫困人口3500人以上。进一步提升产业扶贫水平，用好涉农资金整合、扶贫小额信贷等政策，积极争取绿色产业扶贫基金，持续推进“221111”产业扶贫工程，提质做优“一村一场一园一社”，切实抓好“五小经济”实施，强化“农校对接”“农超对接”，确保“村有产业，户有增收”。进一步深化易地扶贫搬迁“五个三”综合配套政策，全面完成2017和2018年度旧房拆除和宅基地复垦复绿，确保有劳动力家庭实现户均就业1.75人以上，完成高镇中学改扩建满足移民子女就学需要，健全社区居民自治机制，促进搬迁群众稳定入住，实现市民化转变。进一步完善农村基础设施，抓好农村组组通、串户路等交通道路完善和验收，加强农村饮用水监测站建设，持续提升农村供电、通讯质量。进一步夯实教育医疗住房“三保障”，压缩6%行政经费用于教育扶贫，认真落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策;做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体保障工作;完善贫困人口参合政府补助制度;抓好危房改造及老旧房整治安全鉴定及验收。开展贫困劳动力全员培训1800人(次)，促进贫困劳动力实现就业2000人以上。新增135名建档立卡贫困人口生态护林员。三是筑牢返贫防线。持续加强东西部扶贫协作，坚持帮扶资金向贫困村贫困户倾斜，联手打造产业示范园区，拓宽畅通产销渠道，助推特色产品“出惠入粤”。严格落实各项保障性政策，不断扩大覆盖范围，坚决防范杜绝因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。压实后续帮扶责任，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会帮扶机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （二）全力以赴防控重大风险，以更强责任维护社会稳定。严格按照“增强忧患意识、防范风险挑战”要求，有效防控各类风险，为高质量发展提供重要保障。一是全力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”要求和债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的管理机制，采取压减资本性支出、盘活国有资产和做大国有企业经营收入、向省申请专项债券置换等方式化解存量债务，坚决遏制增量债务。支持主导产业、优强企业做大做强增创税收，千方百计增加可用财力。积极跟进脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业等国家支持领域项目融资，不断增强财政支出保障能力。理清政企边界，规范向企业注资行为，盘活各类资产，加快平台公司市场化、实体化转型。二是全力防范化解金融风险。持续开展非法集资、交易场所、互联网金融专项整治行动，加大不良资产处置力度，依法惩处非法集资、非法吸储等行为，坚决遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务及各类高利贷活动。积极创新融资方式，通过设立投资基金、特许经营、投资补助补贴等方式，撬动社会资本参与基础设施、公共服务设施及产业培育发展等重点领域建设，激活金融市场活力。三是全力防范化解安全风险。全面落实安全生产责任制，持续强化非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项排查整治,坚决杜绝重大及以上事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”。全面推进“雪亮工程”建设，构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进阳光信访，抓好积案化解，坚决依法打击闹访、缠访、非访等行为。实施食品药品放心工程，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。 （三）持之以恒加强污染防治，以更高标准建设生态惠水。以全省推进国家生态文明试验区建设为契机，全面加强生态环境保护和污染治理，实现生态环境质量持续提升。一是着力打好“五场战役”。持续打好“蓝天保卫战”，深入开展扬尘、工业企业大气污染专项治理行动，实现县城环境空气质量指数优良天数比率保持98%以上。持续打好“碧水保卫战”，加快县城区和6个镇级污水收集处理系统工程建设，确保城镇污水收集处理率达85%以上;进一步压实“河长制”工作责任，全面实施“百千万”清河行动，继续实施河道治理工程，地表水水质达到或优于所在功能区水质要求，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续打好“净土保卫战”，扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染防治，逐步减少农田化肥施用量，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进固废治理，加大工业、医疗等行业固体废物处置，推动固体废物实现全过程监管，确保工业固体废物综合利用率达95%以上，医疗废物处置率达100%。加大乡村环境整治，加快乡镇垃圾集中收集转运项目实施，加大集镇和农村污水收集处理系统投入，确保城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。二是着力厚植生态优势。扎实推进国土绿化行动，持续开展“美丽黔南”林业提质增效三年行动，完成营造林5万亩、森林抚育3万亩、低效林改造2.5万亩，治理石漠化3.3万亩，实施水土保持面上治理工程22平方公里，森林覆盖率提升至61%。加大长安自然保护区保护力度。稳步推进历史遗留矿山地质环境恢复治理。三是着力推行绿色发展。大力抓好能源消耗总量与强度“双控”工作，支持鼓励工业企业实施清洁生产改造。积极发展刺梨、特色商品林、林下经济、花卉苗木、森林康养等产业，实现林业总产值突破40亿元。积极倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行。强化“河长制”“坝长制”，推行“坡长制”“林长制”。探索实施生态环境损害赔偿制度，严格项目准入和环保“三同时”规定。加大环保执法力度，持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动，坚决对环境违法行为“零容忍”! （四）坚定不移加快转型升级，以更高质量壮大实体经济。以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫，加快推动三次产业协调发展、协同提质。一是突出抓好新型工业提效发展。大力推进工业园区基础设施建设，升级改造供水管网11.2公里，建设污水收集管网10.9公里，改造10千伏电力线路10.7公里，架设电力主线40公里，建成路网6公里，建设标准化厂房30万平方米。加快经开区扩容提质，积极打造省级高新技术产业开发区。快速推进军民融合、电子信息等“园中园”建设，争创军民融合示范区，打造中国散热行业制造基地。进一步完善宁旺国际烟花产业园区基础设施，扶持园区企业发展壮大，力争实现产值5亿元以上。深入推进“双千工程”，实施企业技术改造25家，引进产业项目15个以上。切实抓好“双服务”“百千万”工程，引进5个以上军民融合产业项目，推动中航永红配套项目、吉祥建材二期等30个项目开工建设;助推味莼园二期等20个重点项目建成投产;培育新增规模以上工业企业20家。二是突出抓好现代农业升级发展。完成公路沿线、500亩以上坝区产业结构调整10万亩以上，调减低效作物面积9万亩以上，建成2个以上规模化标准化农产品基地，打造1000亩以上连片规范化示范种植基地10个，粮经比调整为30∶70。持续增加优质农产品供给，新增“三品一标”产地认证面积10万亩。加快农业产业园区提质增效，完成州级以上农业园区投资16.5亿元。坚定不移强龙头、创品牌、带农户，引进和培育农业龙头企业10家，发展农民专业合作社40家、家庭农场10家。大力推进优质米、辣椒、肉牛、鸡鸭等深加工，力争农产品加工转化率提升至58%。三是突出抓好大数据融合发展。进一步提升百鸟河数字小镇园区承载能力，启动大数据服务产教一体化基地和“国家中医药健康旅游示范基地”等项目建设。深入开展“寻苗行动”，全年引进落地大数据相关企业30家、总部经济企业10家以上，培育高新技术企业5家，全年完成大数据主营业务收入15亿元以上。深入实施“万企融合”大行动，建设融合示范项目6个，助推20家实体经济企业与大数据深度融合发展。深度推进政府数据聚通用，推动电子政务网实现县乡村三级全覆盖。四是突出抓好全域旅游提质发展。围绕黔南州天文科普研学之旅、黔中休闲之旅，以实施“旅游九大工程”为抓手，开发布局研学旅游产品及布依美食、摄影等体验产品业态，打造百鸟河数字小镇科普旅游示范带，建成好花红景区智慧旅游系统，提升22个乡村旅游村寨服务设施，全面提升景区运营管理水平。高标准承办第二十九届中国兰花博览会，加大民族旅游手工艺品和纪念品开发力度，不断扩大“好花红”旅游品牌知名度。实现国内过夜游、入境过夜游分别增长10%。五是突出抓好商贸物流蓬勃发展。加快推进天亿国际二期等项目建设，促进现代服务业集聚发展，培育新增限额以上贸易企业10家以上。积极谋划建设电商物流产业园，推进县、镇、村三级快递物流整合，打造全渠道网店矩阵。加快推进冷链物流体系建设。培育“享涟江”县域公共品牌，开发10个“三品一标”特色农产品，申报电商农特产品SC认证2个以上，补齐“下行”“上行”短板，全年实现网络零售额超1亿元、增长85%。 （五）千方百计扩大有效投资，以更高效率推动项目建设。充分发挥项目建设对投资的拉动作用，着力破瓶颈、强保障，持续稳住经济增长良好势头。一是优化投资结构。积极引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生等领域，谋划重大项目200个以上，动态储备项目总投资1000亿元以上。全年完成民间投资占50%以上、产业投资占40%以上。工业、城建、交通、水利等领域分别完成投资44亿元、40亿元、11亿元和12亿元以上。二是激活民间投资。落实好国家激发民间投资“新十条”，出台支持民营企业发展配套政策，大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、市政等基础设施建设领域。扎实开展“六大专项行动”，支持和引导民营企业在农村产业革命、大数据、新型工业、服务业中做强做优。深入实施民营企业培育工程，全年新增市场主体4000户以上，民营经济增加值完成82亿元，占GDP比重提高到65%以上。深化“一对一”联系服务企业制度，建立“服务民营企业县长直通车”，及时回应解决民营企业的合理诉求和发展难题。三是狠抓重大项目。全年实施省州重大项目38个，完成投资54.5亿元。严格落实项目包保责任制，加强精准调度和要素保障，全年新开工亿元项目50个以上。重点启动县城客运站建设;完成G321猪帘洞至长顺公路、S104摆金至羡塘、S315摆金至团部口等改扩建工程建设，加快推进都香高速惠水段建设;启动新华水库、冯家桥水库、拉力水库建设，加快巴蟒冲水库、打梦河水库、平寨水库建设，建成龙骨坡水库。 （六）坚持不懈提升城镇品质，以更高水平统筹区域发展。着眼于融入贵阳都市圈，以更大力度推进区域融合、产城融合和要素融合，加快建设更高品质的“山水田园生态城”。一是优化县域空间形态。坚持规划引领，完成《惠水县县城总体规划(2016-2030年)》修编，进一步梳理功能布局、产业布局和交通布局，促进城乡空间布局优化和要素高效配置。加强城市发展新一轮规划编制，促进形态、文态、业态、生态协调统一。加快对外融合交通路网规划方案报批，推动县城与贵阳、平塘等周边县市形成无缝衔接。加快推进惠水FAST宁静区综合发展规划编制，完成所涉乡镇总体规划和33个村庄规划修编。加大乡镇规划和建筑设计指导，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。二是完善基础服务功能。着力构建循环畅通交通网络，启动建设希望中路、县府北路等城市干道，改造升级贵惠大道，打通同心路、和谐路、纸酒路等市政主次干道，建成城市道路10公里以上。加快完善城市综合管廊等市政基础设施，新增城市停车位1500个以上。完善小超市、菜市场等配套设施，打造15分钟社区生活圈。全力实施小城镇8+X项目，统筹推进集贸市场、文化活动场所等建设，全年完成小城镇投资6亿元以上。三是提升城镇发展品位。加快老城区提质改造，实施凤山、一小、原水务局等棚户区改造2000户以上，推进圆台边农贸市场改造。加快城远御府、怡心园三期、聚商公园壹号、江南水乡二期、英伦城邦等房开建设，实现商品房销售80万平方米以上。深入开展多彩贵州文明行动，持续开展路面、街面等“十面”专项整治，积极推进城区划行归市，不断提高城市管理精细化水平。建立健全“两违”清理整治长效机制，坚决打击“两违”建筑。 （七）凝势聚力狠抓乡村振兴，以更大力度提升三农水平。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是在优化农村产业结构上下功夫。认真落实农村产业革命“八要素”要求，新增花卉苗木2万亩、中药材1.4万亩、佛手瓜5000亩、精品水果2万亩，种植精品蔬菜30万亩、优质大米20万亩、烟叶2万亩、生态茶1万亩、饲草饲料4800亩，发展食用菌500万棒，出栏生态家禽1000万羽、生猪50万头。加快发展休闲农业和乡村旅游，评定等级乡村旅游村寨8个、经营户10家。深入推行“三变改革”，积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡等资源入股产业发展和项目投资，确保村级集体经济收入达10-50万元的村超过30%。二是在改善农村人居环境上下功夫。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，推进农村基础设施提档升级。加大农村风貌管控，严格建房审批程序。大力推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全面整治垃圾山、污塘沟、畜禽粪污堆、垃圾围坝等环境污点，引导群众摒弃乱扔、乱堆等不文明行为。快速推进全县生活垃圾收集转运一体化项目，积极推进所有自然村寨垃圾设施全覆盖。深入推进农村“厕所革命”，实现行政村公共厕所普及率达75%以上。加大传统村落、传统民居和历史文化名村保护力度。三是在发展农村社会事业上下功夫。继续实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，引导农民工返乡创业就业2000人以上。实施农村公共服务提升计划，实现乡镇卫生院全科医师覆盖率达100%。全力做好“三留守”人员关爱工作，推动农村生活不能自理特困人员供养率达55%以上。继续推进殡葬改革，加快建设村级公益性公墓。四是在加强农村自治管理上下功夫。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。强化德治和自治，制定完善村规民约，创建村规民约示范村100个，破除陈规陋习，营造良好家风、寨风、民风。大力开展“法律进村”活动，引导农民学法、守法、用法。巩固“一村一警”、村级森林防火等应急队伍建设。 （八）与时俱进加大改革创新，以更高层次推动开放发展。坚持问题和需求导向，持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。一是加大重点改革力度。按照省州机构改革要求，稳步推进政府系统机构改革。纵深推进“放管服”改革，加快政务服务中心标准化建设，企业开办时间压缩至3个工作日内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日内。全面落实供给侧结构性改革“1+5”政策，进一步降低实体经济企业成本。加快推进财税体制改革，积极压缩一般性支出。切实抓好农村集体产权制度改革，推动农村“三变”改革覆盖50%以上行政村。深化经开区、百鸟河数字小镇改革，推进园区企业化运作。持续深化户籍制度、综合行政执法、城乡水务一体化、城乡公交一体化等重点改革。统筹推进教育、医疗、文化等领域改革。二是提高对外开放水平。深化与贵阳、贵安区域合作，启动花溪—惠水区域共建共管“产业园区”可行性研究，建成贵阳市“菜篮子”保供基地，不断厚植对外开放比较优势。深入推进产业大招商，实施“建链补链强链”工程，以装备制造、电子信息、新材料、旅游、环保等为重点，强化央企、国企、外企、民企招商对接，力争全年签约项目100个以上，实现招商引资到位资金240亿元、增长9%以上，其中省外招商引资到位资金100亿元。三是提升科技创新能力。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大科技研发投入，年度科技型企业备案15家以上，申报高新技术企业6家以上，专利申请量230件，综合科技进步水平指数升至74.5%左右。落实人才招引政策，完善人才激励服务保障机制，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度。 （九）尽心尽力发展社会事业，以更大投入增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。一是办好公平优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，促进城乡教育一体化发展，实现学前三年入园率达91%以上、九年义务教育巩固率达96.1%以上、高中阶段毛入学率达91.1%以上，新增学前教育学位2380个、义务教育学位1900个。办好特殊教育，完善职业教育培训体系。加快贵州大学科技学院二期建设，力争贵州中医药大学惠水校区开工建设，持续深化产教融合、校企合作。加强新时代教师队伍建设，推进教育现代化，建设特色教育强县。二是加强社会民生保障。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。深入推进城乡低保专项治理，适度提高城乡低保和优抚补助标准。开展养老院服务质量提升专项行动，实现敬老院入住率35%以上。有效治理农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。加大退役军人安置和服务力度，新建县荣誉军人光荣院。认真落实就业创业政策，支持创业担保贷款3000万元以上。三是提升医疗服务水平。扎实推进“健康惠水”建设，实施医疗卫生服务能力提升八大工程，全面推行分级诊疗，加快建设县域医共体，加强临床重点学科和特色专科建设，实现县域内就诊率达90%以上。扎实推进民族医药传承发展，支持社会办医。建成濛江、涟江、明田等社区卫生服务中心。完善计生服务管理，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，积极推进国家级卫生县城创建。做好新农合参合工作，确保参合率96%以上。四是加快文化体育发展。建好新时代文明实践中心，抓好道德讲堂、农家书屋规范化建设，完成乡镇综合文化站专项整治。广泛开展“黔南书香”全民阅读活动，开展“幸福进万家”、群众文艺展演、送文化下乡等活动30场(次)以上。加大好花红文化保护和利用，完善重要革命遗址和各级文物保护单位管护基础设施。持续提升藤球、毽球等品牌运动项目影响力，高水平高质量承办黔南州第六届运动会。为切实巩固夯实脱贫攻坚成果，进一步提升群众获得感、幸福感，我们将着力办好以下民生实事：①继续加大教育投入，实施改扩建10所幼儿园，建设县城第七小学，着力化解农村学前教育和城区大班额问题;完成10个独立中学信息化网络建设。②积极拓宽就业渠道，建成县人才招聘中心，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业5000人，开发就业困难人员专岗500个。③进一步夯实群众生活保障线，提高城乡低保标准5%和2%，城乡低保平均标准分别提高到598元/月/人和3953元/年/人。④加强农村电力保障，实施农村电网改造306公里，推动农村用电安全。⑤着力解决群众出行难出行贵问题，调整优化城市公交线路15条，投放新能源城市公交车47辆;新增出租车50辆。推进城乡公交一体化，加密乡村公交路网，让农村群众出行更加便捷。⑥加强人居环境整治，建设垃圾池(箱)500个以上、转运站50座，投用转运车30辆;深入推进“厕所革命”，建成农村户用卫生标准化厕所1500户、村级公共厕所45个。⑦扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路管养2000公里以上;完成农村公路安全防护工程400公里，实现农村道路标识标牌全覆盖，提升农村出行安全保障。⑧深化“平安惠水”建设，推动“雪亮工程”60%行政村全覆盖，加快建设“天网”二期工程，增强群众安全感。⑨加强公共文化建设，启动建设县图书馆、县档案馆，实施孔庙保护性修复工程。⑩巩固农村人饮安全成果，实施“城乡供排水一体化”管理和区域供水水费同网同价，农村水价不超过3元/吨，确保群众吃得起、吃得好安全放心水;提高农村饮水安全保障，完成30个千人以下农村饮用水水源地保护项目建设。 三、加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终遵照习近平总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供优质高效服务。 （一）全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，时时事事处处践行“两个维护”，坚决把中央大政方针、省州党委政府和县委的决策部署不折不扣落到实处，以实际行动确保党的政令畅通。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）深化法治建设，依法履职严用权。深入推进法治政府建设，增强宪法法律意识，持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力，严格依法用权、依规履责、依章办事，持续规范政府行为，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、离退老同志和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。牢固树立依宪施政、依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，增强决策透明度和公众参与度。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法、学法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （三）恪守廉洁本色，风清气正固根本。严格落实全面从严治党要求，加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、正作风。深化廉政风险防控，不折不扣抓牢抓实各级巡视发现问题的整改，以整改成效推动经济社会健康发展。严格财经纪律，严控“三公”经费。强化权力运行监督制约，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管，严肃查处违纪违规行为，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得群众信任和支持。 （四）锤炼过硬作风，勤政务实保初心。始终把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。始终遵循“五步工作法”，在全县形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围。强化服务意识，持续推进政务服务“一网一门一次”改革，实现群众和企业办事“只进一扇门或只进一张网”。大兴学习之风、调研之风、落实之风，大力整治不作为、慢作为、乱作为，不断提升执行力。树立正确政绩观，练就宽肩膀，提升真本领，争当主攻手，推动各项工作部署掷地有声、落地生根，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力谱写新时代惠水高质量发展新篇章，坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五小经济：分别是指小养殖、小种植、小门面、小加工、小庭院。5.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。6.小城镇8+X项目：包括路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场(公园)、污水处理设施、垃圾处理设施、敬老院及自选项目。7.六大专项行动：是指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。8.“最多跑一次”改革：是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。9.旅游九大工程:分别是建立宣传和营销机制工程、改造提升一批重点旅游景区景点工程、谋划打造一批精品旅游线路工程、完善配套旅游基础设施工程、按旅游+的理念培育旅游配套产业工程、优化城乡旅游综合功能工程、提升旅游服务质量工程、推动实施旅游精准扶贫工程、推动旅游体制机制创新改革工程。10.“三清一改”：“三清”指的是清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”主要是改变影响农村人居环境的不良习惯。11.“一网一门一次”：“一网”指办事只需登录贵州政务服务网实现“一网通办”;“一门”指办事只进综合性实体政务大厅这“一扇门”;“一次”指办事只需要到现场“最多跑一次”。

  2025-07-09

• 【惠水县招商】黔南州专精特新企业深化创新引领产业融合

  在贵州省黔南州，“专精特新”企业通过招商引资和协同合作推动区域经济发展，贵州美之选食品有限公司作为典型案例入选省级培育名单后加速升级。企业强化产学研融合，优化产业链结构，提升产品竞争力。政府支持招商引资政策落地，引导企业聚焦现代工业和特色发展，促进一二三产融合，为黔南州经济注入新动力，助力实现产业可持续增长目标。 一、“专精特新”企业政策支撑产业高质量发展 贵州省黔南州依托国家中小企业培育政策，推动“专精特新”企业专业化、精细化、特色化发展。2021年，黔南州部分企业入选省级培育名单后，政策深化实施，强化财政和金融支持，聚焦技术创新和数字化转型。招商引资机制发挥作用，吸引外部资本与合作项目，黔南州持续优化营商环境。企业响应政策号召，构建研发平台和产业链体系，提升核心竞争力。黔南州经济部门完善服务体系，引导企业融入国家“十四五”产业布局，确保发展战略与地方经济联动推进。 二、典型企业创新发展助力区域经济升级 贵州美之选食品有限公司自2005年成立以来，作为发酵豆制品与调味品生产主体，将研发置于首位。2021年入选省级培育名单后，企业升级研发体系，与贵州大学深度合作共建技术中心，创新豆豉和腐乳等产品。荣誉如“贵州省老字号”和“农业产业化重点龙头企业”增强发展信心。企业加大人才培养投入，优化生产工艺，培育特色产品线。在黔南州产业框架下，企业强化与农户利益联结机制，建立稳定原料供应链。这一过程体现招商引资催化作用，促进现代工业技术落地，实现产能和质量同步提升。 三、产业链融合推动一二三产协同发展 黔南州企业以“专精特新”升级为契机，加速一二三产业融合发展模式。美之选食品公司优化原材料采购机制，联动黔南州种植基地，保障农户收益稳定性。技术突破如高新设备应用，提升生产效率和环保标准。黔南州引导资本注入产业链薄弱环节，招商引资强化一二产业（如制造与农业）和第三产业（如物流与销售）衔接。企业参与政府主导的融合项目，打造地方品牌链，产品融入线上线下渠道，扩大市场辐射范围。这一融合模式促进资源优化配置，减少产业断链风险，夯实经济韧性和可持续性。 四、未来路径与区域经济赋能愿景 黔南州“专精特新”企业持续升级战略中，人才培育与技术优化成为核心抓手。美之选食品公司规划强化研发力度，引进智能化产线，培育多元化产品群。在黔南州支持下，企业深化利益分配机制，通过合作农场模式稳定供应链。招商引资政策加速外来资源整合，推动现代工业和特色高新技术落地。黔南州强化产业融合布局，以“专精特新”链为引擎，带动企业群协同发展。展望未来，该区域经济将实现健康稳定增长，印证“一个产业带动一方发展”目标，助推贵州省整体工业现代化进程。

  2025-07-07

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